La Commissione europea ha pubblicato il Guidance document e il documento di Frequently Asked Questions (FAQs) sul Regolamento (UE) 2025/40 sugli imballaggi e i rifiuti di imballaggio (Packaging and Packaging Waste Regulation – PPWR), con l’obiettivo di sostenere un’applicazione uniforme tra gli Stati Membri del nuovo quadro a partire dal 12 agosto 2026.
La Commissione chiarisce espressamente che la guidance non modifica il testo del regolamento, ma intende fornire orientamenti interpretativi su disposizioni selezionate, là dove vi è un evidente margine di discrezionalità legale, mentre le FAQs completano il quadro con risposte operative ai quesiti emersi nel confronto con Stati membri e portatori di interesse.
Dal punto di vista della struttura, il Guidance document è costruito come un notice interpretativo articolato in 33 sezioni tematiche, che coprono i nodi giuridici e applicativi più sensibili: definizioni, sostanze di preoccupazione e PFAS, riciclabilità, contenuto riciclato, compostabilità, minimizzazione, etichettatura, rapporti con la SUPD, riuso, EPR, raccolta separata e sistemi di deposito cauzionale. Le FAQs seguono un’impostazione più pratica e sistematica, organizzata in 19 capitoli, dalle definizioni alla conformità, fino a prevenzione, responsabilità estesa del produttore, raccolta e DRS.
La pubblicazione dei documenti è particolarmente rilevante sotto il profilo regolatorio e applicativo, perché consolida i primi orientamenti interpretativi della Commissione su alcuni snodi centrali per il settore degli imballaggi e per i sistemi di responsabilità estesa del produttore. In particolare, emergono tre profili di attenzione:
- armonizzazione e mercato interno: la Commissione ribadisce che etichettatura e diversi requisiti di sostenibilità del PPWR hanno natura fortemente armonizzata, limitando margini per discipline nazionali divergenti;
- ruoli e responsabilità: vengono chiarite in modo più netto le nozioni di manufacturer e producer, con implicazioni dirette per EPR, conformità e ripartizione degli obblighi lungo la filiera;
- nodi operativi chiave: emergono indicazioni rilevanti su riciclabilità, contenuto riciclato, minimizzazione, compostabilità, riuso e DRS, oltre a un chiarimento importante sul divieto PFAS negli imballaggi a contatto con alimenti dal 12 agosto 2026, senza periodo generale di esaurimento scorte per l’immesso sul mercato successivo a tale data.
La Commissione ha specificato che le FAQs sono aperte a revisioni future e saranno trattate come un documento in continua evoluzione per supportare Stati membri e l’industria nella transizione verso un’economia sempre più circolare.